新法出台意在引资

　　长久以来，俄森林资源丰沛并还以每年9.94亿立方米的速度再增长。而前苏联统一的林业领域在解体为许多小型企业后，已很难与外国公司竞争。木材加工业生产设备的损耗程度巨大，缺少资金的投入致使木材采运和锯木领域基本上处于整体亏损状态。

　　俄罗斯为减少原木出口，增加木制品出口，减少木制品进口，吸引国外投资，俄对《森林法》近　年来不断修改，从1997年开始已经通过了11个修正案。原预计新森林法最后的审议是在2006年3月份通过，7—8月份实施。俄政府谨慎颁布新法，也是为了更好地实现上述目的。

　　省社科院一位对俄法律专家介绍，根据新法，从2007年起林业管理方面的大多数权限将移交给近1800家林场、7000个林业管理所以及其它一些国有企业，移交的主要林业资源总值超过350亿卢布。联邦政府将向各地区划拨维护林业管理的补助金，为各联邦主体的执法部门以及对林业保护、生产和森林灭火提供资金保障。除此之外，各地区还要寻找自己的资金来源，“这就为引资带来便利条件”。

　　我省一家从事对俄林业合作的企业负责人张启明说，俄森林法的实施，有了法律的保障，增加了合作的保险系数，从企业本身来说，再进行资金投入的时候，风险也会大大降低。

　　我省企业优势尚在

　　我省对俄研究专家分析认为，各国与俄合作的企业竞争态势会越来越激烈，对于那些有实力的国家和大公司来说，是一个扩大与俄合作的良好机遇，竞争形势日趋严峻。虽然我省将有一批小型企业面临倒闭的局面，但我省的优势还是大于劣势。

　　2006年，瑞典、芬兰等国一些林业企业准备在俄投资几亿甚至几十亿欧元，建立纸浆生产厂。由于新法迟迟未出，这些大公司拿着数亿投资资金在等待观望。新法颁布，给这些企业带来了投资机遇。俄2007年有1.4亿亩可采森林，看到这块“大蛋糕”，亚洲除了我国外，韩国、日本等有实力的企业也跃跃欲试，欲投资俄罗斯的林业加工，无疑增加了竞争的激烈程度。

　　目前，我省在俄的林业企业多为中小型企业，从事原木采伐的比较多，技术力量不是很雄厚，一些企业甚至有非法采伐的行为，非法采伐在新法中成为要整顿的一项重要内容。另外，俄政府要减少原木出口，加强在俄境内发展林业加工，这就要求从事与俄合作的企业技术力量增强。

　　虽然我省有自己的不足之处，但是我省的优势还是很明显的，不仅有地缘优势、人员优势，还有多年的合作优势。

　　省森工总局对俄林业合作办公室的吕敬群工程师说，新法的实施对我省森工企业来说，拓宽了合作的机遇，尤其是俄罗斯放宽了各地区使用森林的权限，远东和西伯利亚又是俄森林极为丰富的地区，我省与这些地区有着良好合作的基础，我省又有丰富的劳动力资源，很多企业还为当地解决了不少就业问题。

　　为了吸引更多的投资，出口更多的木材加工品，俄政府还出台很多优惠政策，比如将木浆的出口关税降为零，还有很多木材加工设备关税也降为零，这也减少了企业投资成本。

　　还有专家指出，俄目前落后的基础设施、缺少熟练的工人、多变的政策等都成为俄发展本国林业的梗阻。俄选择在林业开发方面有着相当技术优势，对俄林业资源又非常需要的中国作为合作伙伴，不仅可以弥补俄在这方面的缺陷，而且还可以在木材深加工方面做出更大的贡献，从而为俄创造出更多的就业机会和税收收入，达到共赢的目的。

　　省商务厅的有关人士说，这些年，中俄两国合作密切，充分体现了战略合作伙伴关系。黑龙江与俄合作几乎扩展到各个领域，在林业合作方面也正在不断开拓合作项目，合作有着良好的前景。

　　增加了解加快转型

　　虽然我省在俄从事林业生产的企业，多为中小型企业，竞争实力不是很强，但是我们也有自己优势，比如，人员优势等，只要我们不断加强了解，做到知己知彼，夯实自己的实力，面对竞争激励的俄罗斯林业市场，还会占有一定的优势的。

　　省社科院东北亚研究所研究员朱南平说，俄罗斯制定法律有其严密性，也有其不足之处，一部法律的出台，随后就会有很多的补充文件，而且执行法律的力度也不是非常严禁。但是这个民族有其自己的性格特点。所以在与俄合作时，一定要了解对方，只有这样才能增加合作机会、延长合作的时间。朱南平建议，不要偏解新出台的《森林法》，一定要从客观的角度理解分析这部新实行的法律，然后研究符合本企业发展的政策。

　　一些企业建议，面对俄不断出台的森林政策，有关部门是否可以组织专家定期对此进行研讨，制定一些应对措施，指导对俄企业采取应对对策，降低风险。今年是俄罗斯“中国年”，我省参与了一些国家级的对俄交流活动，有关部门是否也能增强对俄林业的企业宣传力度，扩大我省企业知名度，政府搭台吸引国内有实力的企业，参与我省对俄林业合作中，扩大与俄罗斯合作。同时，专家也提醒，对俄企业要从粗加工向精加工转型，提高制作工艺，通过深加工增加利润空间。