白山市地处吉林省东南部，长白山西南麓森林生态系统区，素有“长白林海”之称。大自然的神奇造化，使白山市成了“立体资源宝库”：广袤的森林，丰富的矿藏，纯净的矿泉，丰饶的特产。正如吉林白山市副市长贾骞所言：“整个白山，满城兼金。比想象中好，比宣传中好，是一个真正的藏金之地。”

      森林资源是白山重要资源之一，也是促进白山经济发展的一支重要力量。在白山市政府建设和振兴白山林业产业，实现林业资源大市向林业经济强市转化的目标指导下，白山已经发展壮大了中国一批知名的实木加工企业，成为国内最大的三层实木复合地板加工基地。经过多年的发展，政府如何推进林业产业升级？在对外招商引资方面采取了怎样举措？未来林业产业发展将会形成怎样的格局？本刊采访了白山市副市长贾骞。

　　最大复合地板生产基地

　　白山市是重要的木材产区，木制品产业在全市整体发展规划中占有举足轻重的地位。贾骞告诉记者，2006年，木制品总产值约13.3亿元，占全市工业总产值的10.9%。为推进木制品产业发展，白山市政府采取了对名优品牌、新产品开发和科技创新扶持力度，对规模较大、发展较好的项目给予税收优惠政策等措施，引导和扶持木制品产业发展。目前，已经打造了一批木材精深加工名牌企业，并建成了我国最大的三层实木复合地板加工基地。

      三层实木复合地板加工基地的建成带来了林业产业格局的变化，从原来的向社会提供原木等初级产品，变为提供中间产品及最终产品；实现了从低附加值向高附加值的转变；从林业的粗放管理向与国际接轨的精、严、细高科技管理转变。在政策的引导之下，这种转变的实现亦得益于企业领导人思维以及企业经营方式的转变。

      白山金桥木业公司勇开三层实木复合地板研发之先河，于1993年赴瑞典和德国考察，1994年引进德国和意大利设备和技术，并于同年正式投产，生产出我国第一块三层实木复合地板。由于当时我国市场尚不成熟，金桥产品90%以上销往欧洲。随着金桥公司对外出口的拓展和国内销量的扩大，带动了白山乃至国内地板企业实木复合地板生产。

      在资源、管理、技术、产品开发的多重优势下，白山林业产业也形成许多著名的品牌企业，露水河刨花板厂就是其中之一。目前，露水河成为市场和消费者认可的品牌，成为中国人造板第一品牌。其产品不但达到国家E1标准，而且达到欧洲E0标准，现在在研究超E0级标准。凭借优异的品质，企业产品远销于美国、欧洲、非洲等地区。

      经过十多年木材加工行业发展，白山依托自身优势，发展壮大了金枫、金隆、丽美坚等一系列知名企业。根据数据统计，白山市复合地板2006年生产能力达到了600万平方米，完成出口6896万美元，占全市出口的58%，占全市木制品出口的90%，占全省复合地板出口的70%。

      贾骞告诉记者：“白山政府制定了“十一五”林产工业发展规划，到2010年，林产工业实现总产值65.2亿元，年均增长27.5%；实现利税9.8亿元，年均增34.1%。其中，在“十一五”期间，全市规划新上十条复合地板生产线，而今年，丽美坚木业将建成投产四条生产线，金秋木业将建成两条生产线，到“十一五”期末，白山复合地板生产能力达到2000万平方米，成为全国规模最大的复合地板生产基地。”

      政府助力原材料供给

      白山市有着丰富的林业资源，森林覆盖率达83%以上，是吉林省乃至中国重点林区之一。目前白山市林业用地总面积161.9万公顷，有林地面积143.84万公顷，活立木总蓄积1.82亿立方米，分别占吉林省林业用地（942.7万公顷）、有林地（805.7万公顷）和活立木蓄积（8.6亿立方米）的17.2%、17.9%和21.2%。

      但，随着国家对天然林采伐的限制，以及砍伐之后林木生长周期较长等因素的影响之下，白山的林木资源与日益发展壮大的木制加工企业之间产生了供需矛盾？问题摆在了市政府面前。贾骞告诉记者，解决企业原材料需求，需要两条腿走路，一方面加强白山森林保护与经营；另一方面，充分利用区域优势，通过俄罗斯等邻国进口木材原材料，政府在助力企业原材料供给方面开展了相应工作。

      对于白山的林业发展，白山林业局强化两个重点，首先是强化森林资源保护，为林业产业创造发展基础。杜绝出现一些地方盲目开发，肆意侵占林地的现象，要采取坚决有力措施，严防林地资源的破坏和流失，确保林地资源总量只能增加、不能减少。其次，加强森林的科学经营，提高森林质量。按照生态区位和培育目标的不同，采取不同的经营管理措施，对水热资源丰富、生态条件较好地区的低质低效林，要通过加大投入、集约经营，使其形成速生、丰产、高效的商品林。

      在面对资源限伐的背景下，为了解决企业原材料难题，白山市政府、林业局利用区域优势，组织采购团赴俄罗斯等地进口木材原材料，有力的化解了企业原材料的危机。目前，产能较大的企业在原材料方面采取了国内和国外两种林业资源结合利用的方式。

　　优惠政策招商引资

      在白山市的发展规划中，市政府领导认为，实现经济的大发展，仅靠现有的总量是远远不够的，必须要借助外力发展自己，大力开展招商引资工作，从而实现经济总量的增长。因此，白山市在今年重新修订了招商引资优惠政策。具体表现在三个方面：一是产业引导更明确。对林产业予以强力扶持。二是鼓励措施更强。将对外来投资在财政奖励、土地、规费、人才、金融等方面给予全方位的支持。三是鼓励政策更实。在制定政策时，注重资金支持，企业受惠更实。

      为了进一步完善投资环境，“十五”以来，白山市累计完成交通建设投资61.8亿元。市区南环线、临江至八道沟等一批重点项目相继竣工。新开工建设了营城子至松江河高速公路和环长白山旅游公路，全市公路总里程比“九五”期末增加2061公里，达到6414公里，公路密度增长63%；铁路建设取得新进展，宇辉铁路2005年建成通车；长白山机场建设进展顺利，将于2008年八月通航。

      记者从市商务局了解到，政府鼓励外来投资者投资、兴办木制品深加工企业。目前，全市招商引资发展势头良好，今年一季度，招商引资工作再掀新高潮，实际引进市外资金11.4亿元，是去年同期的6倍。同时，政府制定的投资政策是根据白山市的实际情况，结合地区的先进经验，由招商引资主管部门牵头拟定讨论稿，并广泛征求各相关单位和部门的意见，由白山市委常务会议通过后，以文件形式下发实施，形成长效稳定投资政策机制。

      在今后的招商引资工作中，白山市商务局将进一步强化产业招商和特色园区招商，重点围绕优势资源和特色产业来吸引战略投资者，谋求共同发展，形成倍增效应，以增强产品、企业、产业乃至整个地区综合竞争力。主要面向京津鲁、长三角、珠三角地区以及日本、韩国、香港等东南亚地区和欧美国家。

      据了解，白山市的招商引资工作主要从三个方面着手展开。一是引进大项目。把引进大项目，特别是工业大项目作为重点，建设大产业，推动大发展。重点发展能源、矿产冶金、林产等传统产业、绿色食品、现代医药等新兴产业以及汽车配件、新型建材、轻纺、塑料化工等加工制造业。同时，充分发挥现有的产业优势，依据每个产业资源、产品、企业的特点，明确每个产业引进大项目的重点，包装推介项目，使项目招商有亮点、有卖点、有投资兴奋点。二是切实抓好园区建设。按照规模化、特色化、集群化的要求，搞好产业布局和定位，促进关联企业、项目之间合理集聚，资源共享，配套协作，增强园区聚集力和吸引力。三是抓好特色产业招商。

      从最早在全国打出三层实木复合地板品牌，到形成白山的三层实木复合地板产业和制造基地，发展壮大起金隆、金枫、金桥、丽美坚、露水河等一系列知名企业，这一切都得益于白山市政府、林业局、商务局的政策支持和企业的不懈努力。我们有理由相信，大隐于市的藏金腹地的白山正在成为全球最大的三层实木复合基地。白山的林业产业，将引起中国乃至世界的瞩目。