一、BC省的森林资源概况

　　BC省的森林是世界上最大的温带森林之一,森林蓄积量为100亿立方米，森林覆盖率高达本省面积的62%，软木蓄积量占加拿大软木总储量的45%。林业是BC省的经济命脉，林木产品是其最重要的大宗出口商品，占全省年出口总额的将近一半。BC省的软木（针叶林木）品种繁多，主要有铁杉小旱松（hemlock）、冷杉（balsam）、花旗松（Douglas fir）、西部红松（western red cedar）、黄松（yellow cedar）、辛迪加枞树（Sitka spruce）、云杉-松-冷杉（spruce-pine-fir）。硬木（阔叶林木）品种主要有赤杨（alder）、枫木（maple）和桦木（birch）。BC省木材资源丰富，并得到妥善保护，持续发展后劲足。

　　BC省的大多数林地归省政府所有，部分林地归联邦或私人所有。BC省政府制定林业政策，并向林业公司发放执照，授予木材采伐权。获得执照的林业公司负有森林管理责任，包括伐木后的森林再造以及野生动物栖息地的保护。林业公司必须向政府提交森林管理计划，说明管理和保护森林的办法，向政府提交计划前，需先向公众、林业团体、土著居民团体和自然保护组织征询意见。林业公司的业绩由政府林业官员定期检查，并接受审计。森林作为加拿大的一种重要资源，除满足市场需求外，政府还要确保其能够承担保护生物多样性、科研、户外娱乐活动、运动和旅游的功能。

　　二、BC省对华木材贸易现状

　　2006年，BC省出口木材约3865万立方米，价值约52亿美元，其中对美国出口约2818万立方米，价值约38亿美元，占73%；对中国出口近44万立方米，价值约5755万美元，仅占1.5%，较上年增长20%。按2006年中国进口木材3822万立方米计算，BC省仅占中国木材进口的1.2%。虽然近年来加拿大出口到中国的木材呈较快增长态势，但目前仅占中国木材进口比率约1%多一点，仍有较大的增长空间。

　　三、制约BC省对华木材贸易的原因

　　（一）BC省对原木出口的严格管制

　　为了保护本国的林业、就业和政府财政收入，BC省政府严格限制原木出口，对原木出口实行许可证管理。BC省政府批准省政府所属林地原木出口的唯一依据就是申请拟用来出口的原木是否是在满足国内市场需求后的过剩部分，如果是过剩部分，则予以批准。BC省多年以前就成立了木材出口咨询委员会，专门从事过剩验证工作，确定申请拟用来出口的原木是否为过剩部分。林木企业获得BC省政府原木出口批准后还须向联邦外交与国际贸易部提出申请，获得联邦原木出口许可证，方可出口。BC省原木出口具体程序如下：

　　1、省政府负责部门在本省范围内，在相关刊物上刊登原木销售广告；2、木材加工企业可以对这些原木投标，投标不具约束力；3、如果咨询委员会确定，投标价格反映了“公平市场价值”，省政府即拒绝批准原木出口，并同时提请联邦政府不发出口许可证；4、当无人投标或投标价格不能反映“公平市场价值”时，原木即被视作满足国内市场需求后的过剩部分，省政府向林木企业签发省出口批文，并由林木企业向联邦政府申领联邦出口许可证。

　　BC省境内的联邦政府所属林地原木出口具体管理模式类似于BC省政府所属林地。私有林地的原木采伐及出口采取市场公开投标方式，不受政府限制，但数量很少。

　　（二）木材品种和加工标准问题

　　一方面，加拿大森林总面积的67%是软木，BC省的木材更以 软木为主，而中国对硬木（家具用才）的需求远远大于软木（建筑用材）。另一方面，北美市场占加拿大木材销量的近90%，日本约占10%，因此，加拿大木材级别划分和规格标准按北美和日本的要求制定。目前加拿大没有公司生产中国标准的板材，也没有专门接受中国订单，按中国规格加工板材的企业。中国国内木材市场板材规格一般为：长度2米、3米、4米和6米；厚度30厘米、40厘米和50厘米；自然宽度。级别基本为四面无节、两面无节、一面无节和有节材。中国的木制品和木制建材的设计均以此为基础。不按中国板材规格加工的加拿大木材出口到中国后，出材率低，加工中浪费较大，导致企业生产成本明显上升。

　　（三）运输等成本较高

　　BC省对中国出口木材的其他障碍还有，原木出口前必须运到工厂剥皮，费用为每立方米7加元，而一个40尺集装箱的原木为此付出的卡车运费、装卸费为90加元，到中国的海运费为原木约850加元，板材约1050加元，运输成本较高。此外，BC省的林木企业认为，中国商检部门对原木检疫的要求甚为严格，货物抵达中国港口时，有木材进口经营权的进口商必须向中国商检部门提供由加拿大食品检验署（CFIA）出具的检疫证明，中国商检部门与加拿大食品检验署有协议，认可CFIA的检疫证明，规定原木在出口前必须在加拿大经过熏蒸，中国也要对货物进行生物检疫，检疫成本较高。

　　四、扩大BC省对华木材贸易的建议

　　2006年中国木材缺口为1.4亿立方米，其中软木缺口8000万立方米。中国对房屋建材的需求日益增长，是加拿大木材出口最具潜力的国家。为扩大BC省对华木材贸易，增加BC省木材在中国批发和零售市场的竞争力，我需进一步做好以下几方面的工作：

　　（一）加强中加林木企业的沟通和交流，尤其要让加林木企业了解中国木材市场的标准，推动其按中国标准进行加工。

　　（二）推动中国企业参与加原木出口招投标，直接获取原木出口配额和许可。目前俄罗斯是中国主要木材来源地，但由于其从今年起至2010年将逐步把原木出口关税大幅提高到80%，必将影响中国的进口，加之中国北方城市正在进行的“平改坡”屋 面改造工程，对加拿大木材的需求会增加，这就给BC省扩大对中国的木材出口提供了契机。为降低成本，中国企业可考虑通过参股加拿大企业或成立合资公司的方式，获得投标资格，参与加拿大的原木投标，从而获取原木配额和出口许可。

　　（三）积极研究利用BC省遭受病虫害的森林资源。由于气候转暖，BC省遭山地松树甲虫侵害的森林蓄积量已达800万立方米，BC省政府有计划砍伐这部分原木出口，价格低廉。可考虑通过熏蒸等方法处理，在确保安全的前提下，进口这部分原木为我所用。目前中加有关部门已就在福建莆田进口、熏蒸、加工100万立方米木材取得进展。

驻温哥华总领馆经商室
二00七年八月九日